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中共黔東南州林業局黨組關于巡察整改進展情況的通報
字體: 發布時間:2019-05-23 16:04 點擊:206

2018年5月23日至7月10日,州委第二巡察組對州林業局開展了巡察工作,于10月9日將巡察意見向局黨組進行了反饋。意見反饋后,我局黨組高度重視,及時成立整改工作領導小組,多次召開專題會議認真研究制定整改方案,切實解決整改各階段存在問題,并對巡察整改階段性工作進行責任落實、督促和檢查,各科室各單位通力合作,確保各項整改工作的質量和進度,嚴格時限推進和完成整改工作,現將巡察整改情況通報如下。

一、黨的政治建設方面

(一)黨的領導弱化

1.針對“黨組工作目標、方向意識不強,黨組領導作用不突顯”的問題。

整改措施:制定黨組工作計劃并認真執行。

整改情況:局黨組以巡察整改為契機,從2018年開始,認真研究制定了黨組工作計劃,并根據中央、省、州委的工作部署,結合單位實際,黨務、業務并重,林業、林區、林農統籌,認真謀劃黨組工作,不斷加強黨組對林業工作的領導,做到黨組工作有計劃、有目標、有措施。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

2.針對“大局意識不強,執行上級決策不到位、留余地”的問題。

整改措施:明確專人負責,限期騰退所占用的車庫和公房。

整改情況:涉及州林業局尚有2套公房、2個車庫被長期占用。局黨組明確專人負責,采取有效措施進行清退。目前,2套公房、2個車庫已經全部清退并移交公產辦。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

3.針對“不敢擔當,沒有主動為下級排憂解難”的問題。

整改措施:正視發生的問題、困難和矛盾,并積極向上級相關部門請示,并將批示意見轉發各縣市執行。

整改情況:涉及部分縣市因林業案件沒收特種木材、樹蔸共計100余立方米,有的系國家二類?;ぶ參?,沒有得到上級的明確答復,導致上百立方米特種木材堆放在路邊,有的變質、開裂,造成國有資產損失無人問津。巡察后,州林業局及時行文向上級相關部門請示并獲批示同意,及時將同意的批示意見傳達各縣市按相關規定執行。目前,有關縣市己按照相關法律法規處置扣押木材。對此,局黨組主要負責人對局分管領導提出批評并作具體要求,對州森林公安局主要負責人進行提醒談話,并責令州森林公安局向局黨組作出深刻檢查。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

4.針對“班子成員分工不科學。林業財務、資金管理與林業項目產業及天然林?;すこ探ㄉ杓喙芑坊廢囁?,將人事、財務等重要工作安排給非班子成員分管,不在其位很難履行好相關監管職責”的問題。

整改措施:調整領導分工,確保人事、財務等工作由班子成員分管。

整改情況:州林業局已調整了局領導分工,由黨組成員分管人事和財務等相關工作。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

5.針對“非黨組成員承擔黨務工作?!晷卸俏抑蕕襯諭平窖б蛔觥氖導疃?,2017年6月2日州林業局黨組成立‘鑄魂行動’領導小組將非黨班子成員作為副組長負責鑄魂工作”的問題。

整改措施:對局黨建工作領導小組進行調整,由黨組成員承擔黨務工作。

整改情況:州林業局對局鑄魂領導工作領導小組進行了調整,由局黨組成員擔任副組長,并提高對“鑄魂行動”的思想認識,切實按規定扎實開展“鑄魂行動”并確保取得實效。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(二)執行民主集中制和“三重一大”制度不到位。

6.針對“在重大項目招標、大額度資金使用方面決策不民主”的問題。

整改措施:堅決按照“三重一大”決策事項做到科學決策、民主決策全覆蓋。

整改情況:涉及2014年支付森林防火宣傳費7筆55萬元、2015年支付山地藍莓產業宣傳牌經費8筆71萬元。目前,州林業局已列出清單進行審查和清理規范。此后,涉及“三重一大”決策制度均報送州紀委監委派駐第五紀檢監察組備案。為進一步規范財務審批制度,局黨組建立了“三重一大”事項決策制度,制定印發了《黔東南州林業局“三重一大”決策制度(暫行)》并嚴格執行。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(三)黨內政治生活不嚴肅,民主生活會庸俗化

7.針對“黨員領導干部民主生活會相互批評不敢紅臉較真、走形式、搞應付”的問題。

整改措施:嚴格按程序進行,開好黨組班子民主生活會。

整改情況:局黨組書記已對2013和2016年民主生活會中個別班子成員進行談話提醒,提出具體要求。此后,在巡察整改民主生活會籌備工作中,局黨組對各黨組成員的對照檢查材料嚴格審核把關,并分別對黨組成員進行了會前談話,深入查找問題差距,切實統一思想認識,確保民主生活會議質量。在2018年9月10日召開的巡察整改專題民主生活會中,嚴格按程序進行,并充分運用好批評和自我批評這把利器,達到批評—團結—提高的預期目標。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(四)黨組履行脫貧攻堅政治責任不到位

8.針對“州林業局作為脫貧攻堅領導小組成員單位,沒有對標、對表認真貫徹落實習近平關于新時期扶貧開發的重要戰略思想”的問題。

整改措施:進一步堅決執行脫貧攻堅政策,全力助推決戰脫貧攻堅。

整改情況:巡察后,州林業局按照州委州政府的安排部署,編制并提請州政府印發了全州藍莓、油茶產業以及林下經濟發展三年行動實施方案(2018-2020年)并加快推進實施;制定了2018年度脫貧攻堅“春風行動”和“夏秋攻勢”、支持劍河等三個深度貧困縣脫貧攻堅如期出列以及支持麻江等六縣脫貧攻堅減貧摘帽等一系列實施方案或工作方案;并執行局班子成員和科室(單位)負責人包縣工作機制,加強做好各縣市開展脫貧攻堅各項工作的指導和協調;組建工作專班專門負責林業扶貧脫貧工作,確保林業扶貧脫貧成效;積極開展并參加州四大班子組織的林業產業和生態扶貧等的各類調研,局主要領導和班子成員定期深入局幫扶點、不定期深入各縣市開展林業扶貧調研和督促指導工作。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

二、黨的思想建設方面

(五)黨組中心組理論學習缺失。

9.針對“不重視學習制度建設”的問題。

整改措施:進一步加強學習制度建設。

整改情況:局黨組進一步完善了黨組中心組學習制度,強化理論學習意識,黨組中心組已嚴格按學習制度按期開展學習。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

10.針對“學習意識不強”的問題。

整改措施:進一步加強學習意識,按學習制度按期學習。

整改情況:局黨組以巡察問題整改為契機,立行立改,從2018年8月起,州林業局已將黨組中心組學習會議與黨組會議分開分別召開,專題召開黨組中心組學習會議。目前,局黨組中心組專題學習會議已常態化。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(六)學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不夠

11.針對“學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想主動性、自覺性、積極性不強,氛圍不濃”的問題。

整改措施:繼續加強學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想精神,并形成常態化、制度化。

整改情況:州林業局以巡察整改為契機,在此后的黨組擴大會議、局黨組中心組專題學習會議上,積極將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,以及習近平總書記關于生態文明建設論述列入了學習內容并認真組織學習。目前,局黨組學習活動已實現常態化、制度化。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

三、黨的組織建設方面

(七)黨建工作責任不落實。

12.針對“黨組重業務、輕黨建”的問題。

整改措施:不斷深化黨建工作主體責任,不斷加強黨建工作,黨建、業務并重。

整改情況:局黨組以巡察整改為契機,建立了《黨組議黨建工作制度》,并召開黨組會議專題研究黨建工作。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

13.針對“2016年以來黨組書記及成員未帶頭上黨課,沒有以普通黨員身份參加所在支部組織生活會”的問題。

整改措施:黨組成員按要求并自覺參加所在黨支部的組織生活。

整改情況:局黨組以巡察整改為契機,立行立改,巡察問題反饋后,局黨組書記帶頭述職述廉、上黨課,黨組書記及成員以普通黨員身份參加支部組織生活;局各支部書記2018年上黨課7次,各支部積極組織開展支部組織生活,取得了較好的成效。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

14.針對“‘一會多用’編造材料應付黨建目標考核”的問題。

整改措施:各支部按要求上報目標考核材料。

整改情況:局黨組以巡察為契機,認真清理整頓,機關黨委指導各支部按要求上報黨建目標考核材料,并督促舉一反三,確保全部整改到位,堅決杜絕問題再次發生。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(八)“三會一課”制度落實不到位。

15.針對“‘三會一課’制度落實不到位。具體是:下設七個黨支部都未嚴格執行‘三會一課’制度”的問題。

整改措施:堅決落實“三會一課”制度要求。

整改情況:局黨組以巡察整改為契機,認真落實“三會一課”制度,各黨支部嚴格按“三會一課”制度執行。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(九)部分黨支部未按期換屆。

16.針對“局機關第三支部2010年換屆到2014年10月才換屆,州林業規劃設計院支部2011年換屆到2016年11月才換屆”的問題。

整改措施:制定工作計劃,認真開展支部換屆選舉。

整改情況:局機關黨委以巡察為契機,督促各支部嚴格按照《直屬機關工委關于明確州直機關基層黨組織任期的通知》要求執行,嚴格落實按期換屆工作。截止目前,州木材檢查站黨支部已于2018年10月底前完成換屆。局機關二支部已于2018年12月完成換屆。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(十)干部選拔任用程序不嚴、干部檔案管理不規范。

17.針對“民主推薦干部參會人數達不到規定人數”的問題。

整改措施:嚴格執行民主推薦干部“參會人數必須有三分之二以上成員到會”的規定。

整改情況:局黨組以巡察整改為契機,認真執行《黨政干部選拔任用工作條例》,進一步增強對干部選拔任用監督意識,切實提高政治站位,堅決執行黨的干部選拔任用制度,推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化;并堅決按照民主推薦干部參會人數比例要求,做好干部民主推薦工作。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

18.針對“非黨組成員表決干部任免。具體是:2015年3月6日黨組研究科級干部任職時非黨組成員參與了表決”的問題。

整改措施:堅決按照干部任免要求,做好干部任免表決。

整改情況:局黨組以巡察整改為契機,嚴格落實和執行《黨組議事規則》和《三重一大》議事規則,推進干部選拔任用決策科學化、民主化、規范化。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

19.針對“干部任免沒有黨組會議記錄。干部檔案管理混亂,黨組認定的干部出生、參加工作時間等材料沒有整理裝入干部人事檔案”的問題。

整改措施:進一步提高對干部任免檔案建設認識,強化干部檔案管理責任。

整改情況:州林業局已規范了黨組會議記錄工作;組織對干部人事檔案進行了清理規范,加強檔案的日常管理,全面落實檔案專項審核有關規定。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

四、黨的作風建設方面

(十一)違反中央八項規定精神問題

20.針對“變相公款旅游”的問題。

整改措施:開展批評教育,責令涉事人員清退費用。

整改情況:一是2013年6月26-30日,州林業局4名職工前往深圳進行核實退休干部生存信息,產生并報銷差旅費9000元,局黨組對相關人員進行了問責;二是州國有林場職工借外出考察綠化苗木之機,兩次途經旅游景區景點發生的過路費、食宿補助及住宿費用共計14934.00元,已全部予以清退,并對該單位主要負責人進行提醒談話。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

21.針對“違規報銷娛樂場所、景區景點等發票”的問題。

整改措施:對違規報銷費用進行清退。

整改情況:違規報銷的娛樂場所消費1020元費用及景區景點1600元門票已全部清退。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

22.針對“公款購買禮品茶葉”的問題。

整改措施:對所用費用進行核實。

整改情況:涉及2013年兩單用公款購買茶葉的費用,經查,均為中央“八項規定”、省委“十項規定”、“州委十二項規定”執行以前年度未結清的辦公茶葉費用;巡察后,均嚴格執行相關財務開支規定。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

23.針對“濫發補貼及節日慰問物品”的問題。

整改措施:對違規發放的費用進行清退,對單位負責人進行處理。

整改情況:一是涉及州國有林場發放職工2015年節假日加班費8700元,2016年節假日加班費10100元,以及2015年“三八”節婦女同志慰問金13600元,共計32400元,已全部清退;二是州林業調查規劃設計院2016年用公款購買發放生活物資等費用32495元,已全部清退。局黨組已對兩單位主要負責人進行處理。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

五、黨的紀律建設方面

(十二)少數領導干部存在利己思想

24.針對“少數領導干部未能以身作則處理利益關系”的問題。

整改措施:對超出標準發放的費用進行清退。

整改情況:涉及領導干部超標準領取考務費的問題。州林業局已對超出標準發放的考務工作費進行清理,并清退了不符合領取規定的考務費。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(十三)黨的紀律規矩意識不強

25.針對“黨組沒有把黨的規矩、黨的紀律挺在前面,沒有規范、教育、管理好下屬干部”的問題。

整改措施:對違規行為和產生的費用進行處理和清退。

整改情況:一是州國有林場主要領導直接分管財務,該單位已于2018年10月12日對班子分工作了調整,現由副場長分管財務室工作;二是州森林公安局用培訓費9336元購買運動服裝費用,所有費用已全部清退;產生的11200元住宿費已按相關規定進行了處理。局黨組已對兩單位負責人進行了問責。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(十四)財經紀律執行不嚴格,跟蹤監督不到位。

26.針對“局機關及下屬單位財務開支合法、合規性審查不嚴,辦公耗材、燃油費、培訓費沒有印證材料的問題一直未發現、糾正”的問題。

整改措施:進一步調查核實,對違規行為進行糾正和處理。

整改情況:一是局機關所報汽車燃料費5900元為出差加油,未與出差單一同報銷;二是報銷的6780元就餐費為開展接訪工作安排用餐,因此無工作聯系函等報銷附件;三是州國有林場職工自行集資購買兩輛車用于上下班,并按公車嚴格管理,兩車運行費用由該單位支付,已在巡察前停止了使用并均妥善處置了車輛;四是州林業調查規劃設計院技術人員項目承包費已按要求公開競價,承包開展調查規劃設計工作;五是部分縣滯留的森林管護費和其他項目經費是因項目建設需調整優化建設方案,目前調整方案已獲批。局黨組研究已對相關科室(單位)負責人進行了問責。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(十五)落實監督執紀“四種形態”不力,干部約談未能常態化。

27.針對“2016年州林業局黨組雖然制定了《踐行‘四種形態’推進干部約談常態化的實施意見》,但未嚴格按照實施意見執行,干部約談常態化僅停留在文件和口頭上,抓早抓小沒有形成常態。如2016年以來黨組書記沒有對班子成員進行個別約談,班子成員有選擇性地對分管科室負責人進行約談,約談未能實現全覆蓋,2017年沒有開展干部約談,約談機制形同虛設”的問題。

整改措施:嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨原則,確保干部約談常態化、制度化。

整改情況:州林業局已修訂完善《局黨組關于踐行“四種形態”推進干部約談常態化的實施意見》并建立約談臺賬,局黨組書記已對重要科室、重要崗位、班子成員進行了約談;構建約談問題整改機制,督促黨員干部轉變工作作風,快速推動問題整改落實。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

(十六)履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位。

28.針對“黨組書記履行主體責任及分管領導履行‘一崗雙責’時緊時松,管黨治黨責任壓力傳導不夠,堅持無禁區零容忍保持懲治腐敗高壓態勢意識不強。如一年就召開一次系統黨風廉政建設會議,平時主動研究、過問黨風廉政建設工作少,沒有做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。紀檢組日常監督不到位,對內部存在的問題底數不清,沒有及時有效排查廉政風險點。如林業項目招標、物資采購、資金管理等情況不到位,該發現的問題沒有發現,該監督的事項沒有監督到位”的問題。

整改措施:加強管黨治黨責任壓力傳導,增強無禁區零容忍保持懲治腐敗高壓態勢意識。

整改情況:巡察反饋問題之后,局黨組決定每年召開專題會議研究黨建工作2次以上。年底將從嚴治黨落實主體責任情況納入各級書記述德述職述廉的內容,督促各級書記履職盡責;并認真落實《黔東南州林業局深化全面從嚴治黨“森林管護區”創建工作方案》規定,加強重點崗位重點領域的監管,扎實有效排查廉政風險點;加大對林業項目招標、物資采購、資金管理等方面的監管力度,確保林業項目、資金和人員的安全。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(十七)廉潔風險防控不到位,系統監管存在漏洞。

29.針對“在林業項目建設、物資設備采購、苗木采購、資金使用管理等方面監管不到位,存在廉潔高風險”的問題。

整改措施:進一步調查核實,對違規行為進行糾正和處理。

整改情況:一是對于紙漿林建設項目,州林業局督促項目實施單位--州林業集團公司對紙漿林建設項目實施方案進行了優化調整,調整方案已獲批。二是對州國有林場花卉市場建設類似問題將強化監督,嚴格規范操作按照政府采購和招標程序進行操作;三是對州國有林場孔家墳房屋維修工程問題,經查,該單位已于2016年5月16日到政府采購辦備案,由于在施工過程中,因發生暴雨汛情,因此增加了工程量造成超概算。局黨組已對該單位主要負責人進行了問責。四是錦屏木材檢查站工作人員截留、貪污公款問題,已由錦屏縣對涉案人員依法處理。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

(十八)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、不扎實。

30.針對“巡察中發現州林業局黨組立案調查處理案件少,有的問題線索該發現沒有及時發現,有的該處理不處理”的問題。

整改措施:加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、維護黨的紀律、持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

整改情況:局黨組已召開3次專題整改工作會議,專題研究黨風廉政建設工作;局黨組書記、局長召開黨組會,對科級以上干部開展了廉政談話,對局中層以上干部開展警示教育,打牢廉潔從政基礎。

整改結果:已完成整改,并長期堅持。

歡迎廣大干部、群眾對州林業局巡察整改落實情況進行監督。如有意見或建議,請您及時向州林業局反映。

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